2月10日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究提振消費有關工作，審議通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》，研究化解重點產(chǎn)業(yè)結構性矛盾政策措施。會議還討論并原則通過《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法草案》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議指出，提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環(huán)的重中之重。要切實轉變觀念，把提振消費擺到更加突出位置。

會議指出，外資企業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定出口、促進產(chǎn)業(yè)升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務實管用舉措穩(wěn)存量、擴增量。

會議指出，要堅持從供需兩側發(fā)力，標本兼治化解重點產(chǎn)業(yè)結構性矛盾等問題，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質升級。

大力支持居民增收

會議研究提振消費有關工作。整體來看，會議在提升消費能力、挖掘消費潛力、優(yōu)化消費環(huán)境三個方面作出部署。具體來說：

要大力支持居民增收，促進工資性收入合理增長，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，提升消費能力。

要聚焦牽動性強、增長空間大的消費領域，深挖消費潛力。促進服務消費提質惠民，優(yōu)化“一老一小”服務供給，支持便民服務消費，擴大文體旅游消費。推動大宗消費更新升級，加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條。強化消費品牌引領，支持新型消費加快發(fā)展，促進“人工智能+消費”等，持續(xù)打造消費新產(chǎn)品新場景新熱點。

要實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，營造放心的消費環(huán)境。

消費能力是實現(xiàn)消費的基礎，在提升消費能力上，本次會議明確將“大力支持居民增收”。財政部副部長廖岷在國新辦發(fā)布會上表示，財政部將適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，推動增加居民收入。

在挖掘消費潛力上，本次會議提及服務消費、文體旅游消費、大宗消費、新型消費。“商務部將推進提振消費專項行動，持續(xù)釋放消費潛力。”商務部市場運行和消費促進司司長李剛在國新辦發(fā)布會上表示，商務部將加力擴圍實施消費品以舊換新，穩(wěn)住消費的基本盤。擴大服務消費，優(yōu)化消費結構。培育壯大新型消費，激發(fā)消費活力。

對于優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，據(jù)市場監(jiān)管總局副局長束為介紹，今年市場監(jiān)管總局將會同多部門啟動該行動，培育一大批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲，發(fā)展一大批線下無理由退貨單位，探索流量扶持、信用激勵、金融賦能手段，“讓良心商家安心經(jīng)營、做大做強”。

審議通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》

會議審議通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》。會議指出，要有序擴大自主開放，深化相關領域開放試點，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制要求，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。

要持續(xù)打造“投資中國”品牌，加大外資企業(yè)境內再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權投資，優(yōu)化外資并購規(guī)則。

要在政府采購等工作中做到內外資企業(yè)一視同仁，拓寬外資企業(yè)融資渠道，加大知識產(chǎn)權保護力度。要做好外資項目服務保障，在入出境、停居留等方面為外企人員往來提供更多便利。

過去一年，我國引資結構持續(xù)優(yōu)化，市場準入不斷放寬。2024年前11個月，我國新設外資企業(yè)5.2萬家，吸引外資7497億元。對于2025年外資工作，商務部國際貿易談判副代表李詠箑在國新辦發(fā)布會上指出，商務部將做好負面清單“減法”，優(yōu)化營商環(huán)境“加法”，同時穩(wěn)步擴大制度型開放。

2024年，商務部已推動制造業(yè)外資準入限制措施“清零”，服務業(yè)有了進一步開放的試點，特別是在增值電信、生物技術、外商獨資醫(yī)院方面。李詠箑表示，下一步，商務部將穩(wěn)步推進服務業(yè)擴大開放，特別是要擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點推廣工作。

推動落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)能供給

會議研究化解重點產(chǎn)業(yè)結構性矛盾政策措施。會議指出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化標準引領、推進整合重組，推動落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)能供給。要優(yōu)化市場監(jiān)管，加強行業(yè)自律，共同維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。

2024年7月30日召開的中央政治局會議曾提出，“強化市場優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道”。中金公司研報對此指出，在需求偏弱背景下，主要經(jīng)濟體工業(yè)產(chǎn)能利用率皆有所下行。中國供給能力上升幅度高于其他主要經(jīng)濟體，新增的更多是優(yōu)質產(chǎn)能。新的優(yōu)質供給能力提升的同時，部分落后產(chǎn)能也待退出。近年來規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損占比和單位數(shù)同比呈現(xiàn)背離走勢。

加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，要大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣在署名文章中指出，作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為引領未來發(fā)展的新支柱、新賽道。我國推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要因地制宜，強化全國一盤棋統(tǒng)籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

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