為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的決策部署，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)外包成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作的新亮點(diǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)外包對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要作用，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合制定了《促進(jìn)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，于12月15日印發(fā)。

方案提出，到2030年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明顯的服務(wù)外包集聚區(qū)，服務(wù)外包數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，吸納就業(yè)人數(shù)顯著增長(zhǎng)。服務(wù)外包成為創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分。

行動(dòng)計(jì)劃從實(shí)施平臺(tái)載體提升行動(dòng)、實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、實(shí)施主體培育行動(dòng)、實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)、實(shí)施行業(yè)規(guī)范發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施人才培養(yǎng)行動(dòng)六方面推出13項(xiàng)舉措。

在實(shí)施平臺(tái)載體提升行動(dòng)方面，要支持示范城市高質(zhì)量發(fā)展。支持東部地區(qū)示范城市發(fā)揮服務(wù)外包高端要素集聚優(yōu)勢(shì)，打造面向全球的服務(wù)外包發(fā)展高地。支持中西部和東北地區(qū)示范城市拓展服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，積極承接離岸和在岸外包轉(zhuǎn)移，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)外包區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)方面，要支持服務(wù)外包相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持符合條件的中西部資源型城市發(fā)展云計(jì)算、超算、智算、人工智能等相關(guān)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，承接國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)外包和數(shù)字服務(wù)轉(zhuǎn)移，探索資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。

在實(shí)施主體培育行動(dòng)方面，要加強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)培育。培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小服務(wù)外包企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在新興領(lǐng)域布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。支持領(lǐng)軍企業(yè)利用接包渠道、品牌標(biāo)準(zhǔn)等方面優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持信息技術(shù)外包企業(yè)深入賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，未來(lái)三年在全國(guó)范圍內(nèi)培育一批服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，支持相關(guān)政策向領(lǐng)軍企業(yè)傾斜。同時(shí)，指導(dǎo)地方政府利用現(xiàn)有資金渠道支持服務(wù)外包發(fā)展，在確保資金安全的情況下簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)程序。

在實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)方面，要多元化拓展國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包合作，拓展與“一帶一路”共建國(guó)家、東盟國(guó)家、中亞國(guó)家、金磚國(guó)家、上海合作組織成員國(guó)等服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域合作，提升在全球范圍內(nèi)配置資源、布局市場(chǎng)的能力。積極探索利用出口信用保險(xiǎn)支持企業(yè)拓展服務(wù)外包國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)提升應(yīng)對(duì)匯率大幅波動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易摩擦和地緣政治變化等風(fēng)險(xiǎn)的能力。

方案指出，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同研究解決制約服務(wù)外包發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展服務(wù)外包的重要意義，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。各示范城市要進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索，制定行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案，并加強(qiáng)組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和政策保障，因地制宜培育服務(wù)外包特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)總結(jié)報(bào)送優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)案例。商務(wù)部要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與復(fù)制推廣。

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