4個月后，公司的工藝、出口位置、廢氣處理設(shè)施發(fā)生了變化，但監(jiān)測報告的3次采樣時間和排放速度與4個月前的報告數(shù)據(jù)完全相似。

廢氣自我監(jiān)測報告(來源：南通生態(tài)環(huán)境)

江蘇省南通市通州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法一局副局季斌告訴中國環(huán)境報記者：“這顯然不合理。

是巧合還是造假？

南通市通州生態(tài)環(huán)境局在開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)造假專項整治行動時，沿著排污許可證管理信息平臺上的這一線索進一步開展調(diào)查。然后，真相逐漸浮出水面。

嫌疑人云重重，鎖定監(jiān)測報告造假嫌疑人

“根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)值和排放情況，我們將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)分為三種管理類型:注冊管理、簡化管理和重點管理?！奔颈蟊硎荆昂喕芾砗椭攸c管理的公司應(yīng)根據(jù)污水排放許可證中要求的頻率進行自我監(jiān)控，并及時將監(jiān)控報告上傳到全國污水排放許可證管理信息平臺”。

執(zhí)法人員通過國家排污許可證管理信息平臺，發(fā)現(xiàn)2023年11月和2024年3月南通成科精密壓鑄有限公司上傳的兩份廢氣自我監(jiān)測報告顯示出完全相同的廢氣排放速度。據(jù)悉，2024年2月底，該公司的打磨拋丸段及其廢氣排口位置發(fā)生了變化，同時公司還對廢氣處理設(shè)施進行了升級，風(fēng)機風(fēng)量由29200m3/h變?yōu)?100m3/h。h。

在企業(yè)污水處理段和污水處理設(shè)施發(fā)生變化的前提下，為什么兩份監(jiān)測報告中的廢氣排放速度驚人地一致？誰負(fù)責(zé)監(jiān)控？如何做到兩份報告的三次采樣時間完全一樣？

檢查人員正在判斷監(jiān)控報告(紙質(zhì))中的數(shù)據(jù)和公章是真是假。季斌提供圖片

帶著這些問題，檢查人員發(fā)現(xiàn)了案件的關(guān)鍵人物——中介周某，并通過進一步的對比報告敏銳地發(fā)現(xiàn)，兩份報告的公司公章大小也有幾毫米的差異，監(jiān)控報告的欺詐嫌疑越來越明顯。面對質(zhì)疑，周某坦白了自己的違法行為:“這兩天睡不著，知道自己違法了。”

據(jù)悉，2024年3月，周某帶領(lǐng)無關(guān)人員進入企業(yè)進行“自我監(jiān)控”，偽造監(jiān)控報告，理由是第三方監(jiān)測單位——迪天環(huán)境技術(shù)南京股份有限公司在對南通成科精密壓鑄有限公司進行環(huán)境監(jiān)測時沒有時間。其中，報告數(shù)據(jù)、第三方監(jiān)測單位公章、報告號均為造假。

隨后，南通市通州生態(tài)環(huán)境局立即將案件線索移交南通市通州區(qū)公安局。目前，公安部門已對周某涉嫌偽造印章的行為進行刑事立案，并正在進行深入調(diào)查。

此外，南通市通州生態(tài)環(huán)境局還對涉案企業(yè)進行了批評教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以增強企業(yè)作為污染治理主體的責(zé)任感和履職能力。

檢查人員向企業(yè)核實情況并給予支持和指導(dǎo)。季斌提供圖片

這是南通市第一起通過全國排污許可證管理信息平臺發(fā)現(xiàn)違法行為的案件。結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，精準(zhǔn)打擊欺詐行為，具有一定的啟發(fā)性和參考性。

記者了解到，南通通州通過全國排污許可證管理信息平臺，再次發(fā)現(xiàn)監(jiān)測報告造假的違法行為，目前正在進一步調(diào)查中。

零容忍，堅決打擊欺詐行為

“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是我們的執(zhí)法依據(jù)，其真實性對于準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題和科學(xué)治理尤為重要。虛假數(shù)據(jù)會導(dǎo)致誤導(dǎo)和錯誤判斷，影響環(huán)境整治的效率和質(zhì)量?！奔颈蟾嬖V記者:“隨著科技的進步，數(shù)據(jù)造假的違法方式越來越高，技術(shù)越來越高，違法行為越來越隱蔽，對執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)要求也越來越高。”

因此，為了提高執(zhí)法人員的數(shù)據(jù)判斷能力，提高管控效率和準(zhǔn)確性，南通市通州生態(tài)環(huán)境局多次邀請專家開展培訓(xùn)活動。準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和打擊周某的數(shù)據(jù)造假違法行為，是對檢查人員借助智能環(huán)境監(jiān)管平臺識別異常數(shù)據(jù)的檢測。

南通市通州生態(tài)環(huán)境局邀請專家進行集中培訓(xùn)。季斌提供圖片

季斌表示，近年來，在環(huán)境評估文件編制和企業(yè)自我監(jiān)控的過程中，仍有許多第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)存在欺詐行為，圖案層出不窮，如編造、更換監(jiān)控樣品、篡改儀器參數(shù)、在實驗室造假等。

針對這些行為，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2024年“兩會”期間回答媒體記者提問時表示:“絕對不能容忍，必須堅決打擊，必須清除其繁殖的土壤。”此外，他還指出，監(jiān)督支持、大數(shù)據(jù)監(jiān)督和中央生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督是打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)造假的有效手段。

據(jù)悉，“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局，連續(xù)四年對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)造假問題進行專項整治，采取查處典型案件、促進行刑銜接一體化、進一步完善法律體系等措施，有效威懾機構(gòu)和公司，提高執(zhí)法辦案效率，始終保持打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)造假行為的高壓態(tài)勢。促進環(huán)保服務(wù)市場健康有序發(fā)展。

“環(huán)境改善是一個持續(xù)的過程。要不斷加強監(jiān)管能力，提高專業(yè)素質(zhì)，幫助營造誠實守信的監(jiān)控服務(wù)氛圍，維護公平的市場秩序和普通人的環(huán)境權(quán)益。”季斌說。

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